2019年度检察工作报告

[日期：2020-12-03 15:50:52]

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青岛市李沧区人民检察院2019年度检察工作报告

        一、工作概况
        2019年，在区委、市检察院的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督和区政府、区政协及社会各界的关心支持下，李沧检察院始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九届四中全会精神，不忘初心、牢记使命，紧紧围绕市委“15个攻势”及区委“18844”工作格局，为奋力开拓以青岛国际院士港为主体的高质量发展基因重塑新路，提供更好、更优、更符合李沧实际的司法保障，获评全国检察宣传先进单位、全国检察新媒体平台建设奖等荣誉。圆满完成全省“全面强化法律监督”“自行补充侦查”等多项改革试点任务。
        二、工作重点
        1.围绕“平安李沧”建设，做优刑事检察工作。快速适应“捕诉一体”办案节奏，优化整合内部资源，办案质效均有提升。2019年提起公诉785件859人，不起诉198件199人，监督立案11件、监督撤案7件，追诉漏犯57人，羁押必要性审查48件；严惩非法吸收公众存款、集资诈骗、传销等严重危害金融安全、破坏社会稳定的犯罪，办理非法吸收公众存款、传销等涉众型经济案件24件40人，涉及财产受损群众千余人；认真落实认罪认罚从宽制度，办理案件779件798人，适用率约75%，其中全年共受理危险驾驶案675件，适用认罪认罚程序在检察环节不予起诉的共171件，有效节约了司法成本；通过微信群建立“认罪认罚刑事案件律师库”，依法保障当事人合法权益；做好国庆70周年特赦工作，对18起案件全程同步监督并提出特赦意见书，区司法局全部采纳；全力抓好信访维稳工作，在区委政法委统一调度下积极引导侦查，从快、从严打击涉罪非访案件，依法批捕并提起公诉3件8人；圆满完成国庆70周年、海军节等重大节会活动期间的安保维稳任务，切实担负起了维护社会大局稳定的政治责任。
        2.努力拓展案源，做强民事行政检察工作。重点围绕民事虚假诉讼监督，共办理民事一审监督案件10件，提请市院抗诉4件，代办二审抗诉案件38件。深入跟进刘某某跨行政区域倾倒废油污染环境刑事案件，从中发现民事检察监督线索后按程序移交市检察院，并积极配合调查取证，两级院联动办理了全市首起生态损害赔偿支持起诉案件，市中级法院当庭宣判并支持了原告全部诉讼请求，判决被告赔偿因其违法行为造成的生态环境修复费用；以扩大案源为突破口，积极办理行政检察监督案件，综合利用多种媒介，扩大对行政检察的宣传力度，加强与行政机关沟通协调，深入摸排非诉行政执行线索，将非诉执行与公益诉讼相结合，争取案件办理的双向效果。
        3.大胆探索新领域，做好公益诉讼工作。根据市检察院提出的三大重点攻势，立足全区实际，在城市品质提升、海洋环境保护、平安青岛建设方面均有新突破。
        4.守护青春温暖，做实未成年人检察工作。在规范“捕、诉、监、防”一体化办案的基础上，创新开展未检工作。全年共办理未成年人犯罪审查批捕案件5件12人、审查起诉案件13件23人，其中不捕3件7人、不起诉8件11人，全部适用认罪认罚从宽程序；持续抓好最高检“一号检察建议”的贯彻落实，院领导担任中小学法制副校长“送法进校园”，办案检察官针对涉及我区的校园安全案件，对中小学、幼儿园实地调研、重点考察，并与区教体局商讨建立联合调研督导方案和校园法治教育长效机制；从刑事诉讼未成年人特别程序的监督方向着力，分别与公安分局、司法局建立会签意见，结合司法办案全方位保障未成年人合法权益；进一步加强未成年人涉黑涉恶案件规范办理，选取合适切入点发出综合治理类检察建议，确保扫黑除恶专项斗争在未检领域取得实效。
        三、重要活动
        1.深入推进“扫黑除恶”专项斗争，持续保持高效办案。全年提前介入涉黑恶案件12件20余次，从严从速批捕公安机关在侦涉黑犯罪嫌疑人14人，已起诉案件法院作出有罪判决15人，召开重点案件联席会议8次，提出引导补充侦查建议40余条。一是坚持“全院一盘棋”，统筹兵力提升办案质效。抽调精兵强将组建专办团队,并充分发挥院扫黑除恶领导小组指导、协调作用，确保案件顺利办理。二是坚持“定准”“办好”，逐案攻坚重点案件，对正在侦办的涉黑涉恶案件坚持受邀提前介入，确保重大案件不贻误战机。三是坚持“深挖”“严查”，打好线索核查“百日攻坚战”。将深挖黑恶犯罪线索和“保护伞”作为重点工作，对2015年来已办结的4000余起案件逐案排查、对正在办理的案件建立背书制度，深入挖掘案中案、案外案，确保扫黑除恶与“打伞破网”同频共振。
        2.积极配合国家监察体制改革，健全完善与纪委监委工作对接机制，形成反腐败合力。以行之有效的措施落实《省监察委员会与省人民检察院办理职务犯罪案件工作衔接办法》，结合李沧区工作实际，做到每起案件提前介入到位、引导调查到位，确保每起案件诉得出、判得住、强制措施适用恰当，为全区反腐败工作发挥应有检察职能。
        3.积极发挥检察职能，服务保障大局发展。一是建章立制，结合市委坚定不移打造开放发展桥头堡的部署以及区委确定的“十项重点工作”“八个山头”，制定《服务保障新旧动能转换实施方案》《依法服务和保障民营经济高质量发展实施方案》，建立“打击、监督、调研、宣传、保护”于一体的多维化涉企案件办理模式，在国际院士港涉及的九水路派出所设立刑事案件检察工作室，与公安机关形成打击合力，并强化司法办案风险联合防控；二是提前介入，涉企案件专人专办，与公安机关保持涉民营企业案件沟通对接机制，选派有经济案件办理经验的办案人提前介入，积极引导侦查；三是争取合力，与区工商联积极联系，联合组织召开民营企业家座谈会，向企业家了解需求、问计问策，形成合力、精准服务，今年以来共办理涉企案件95件166人，探索民营经济涉税案件从轻办理机制，对相关案件作出不诉决定15件27人，建议缓刑并被法院采纳10件，同步开展“订单式”普法宣传，从检察环节营造良好营商环境。
        4.以办案为中心，坚持司法为民。始终秉持“以人民为中心”，紧紧抓住人民群众反映强烈的环境污染、食品安全、暴力、侵财、毒品等犯罪，加大打击力度；持续开展“四下基层”活动，检察官走进企业、学校、社区进行普法宣传20余次；积极开展司法救助，结合实际办案向15位刑事案件被害人发放司法救助款10余万元；建立律师预约事项快速办理机制，全力推行“智检案件推送”APP和检察服务中心网上办理系统，为律师阅卷提供电子卷宗近200件，案均5分钟办结；继续完善“五位一体”12309检察服务中心作用，为群众提供更便捷的“一站式”法律服务。
        四、重要成果
        1.先行先试，圆满完成全面强化法律监督试点工作。作为全市唯一试点院承担了全省全面强化法律监督试点工作，试点期间（2018年10月至2019年10月底），共办理监督案件116件，发送检察官告知函122件。获得上级表彰的案件共6件，其中省级优秀监督案件4件、市级优秀监督案件2件，一起侦查逮捕监督案件获评省院优秀监督案件。山东省院、青岛市院先后将我院探索设计的“全面强化法律监督1+1标准化办案模式”在全省、全市推开试用，牵头该项工作的干警先后为全省、全市培训班集中授课。区委、市检察院领导先后多次作出肯定批示，最高检、省市检察院工作简报先后转发推广。
        2.力求突破，如期完成全省自行补充侦查试点任务。结合“捕诉一体”办案模式，梳理总结自行补充侦查的多种可能性，制定实施意见，对自行补充侦查的适用范围、案件类型、人员调配、工作流程等各个方面予以明确，现已对60余起案件开展自行补充侦查，部分案件已经补充侦查完毕，并依据补证证据材料，对公安机关移送审查起诉的部分事实和情节进行了重新认定，维护了案件当事人的合法权益，提升了法律监督效果。
        3.深入推进内设机构改革及司法责任制改革。借内设机构改革之契机，重构检察业务新格局。以持之以恒抓落实的态度，认真落实区人大常委会对我院《关于司法体制改革工作情况的报告》的审议意见。内设机构改革已基本完成，司法体制改革“精装修”稳步推进，三类人员均已分类定岗。
         4.积极争取人大支持，着力提升检察建议刚性。今年6月，区人大第二十三次常委会听取了《关于加强检察建议工作的报告》，制定出台《关于加强检察建议工作的决议》，有力支持了检察建议工作的开展。争取做到发送一份检察建议，解决一类问题，督促一个行业，教育一批群众。
        5.畅通人大代表、政协委员及社会各界联络渠道。通过专题汇报、书面汇报、邀请视察参观等方式主动接受监督，年内先后邀请区人大代表、政协委员参加“向人民报告”等检察开放日等活动；作为最高检研究室联络点，由最高检邀请全国人大代表到院调研指导；经人民监督员程序审议全面强化法律监督试点等重点检察工作；充分发挥新媒体平台作用，适时将重点工作、重大案件向社会各界及人民群众公开；依托网络信息公开系统和“李沧检察”官方微信，全年公开案件信息及生效法律文书3100余件。

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